危险作业检查与整改实务：作业许可不能只签字

**主题**：危险作业管理｜检查与整改实务

一、为什么要把作业许可做成现场控制

应急管理部公布的建筑施工事故典型案例显示，湖南岳阳华容县一处在建工程塔式起重机拆卸作业发生坍塌，造成5人死亡。通报指出，专项施工方案审批流于形式，方案交底和安全技术交底缺失。

这说明作业许可不是签字流程，而是开工前确认风险、人员、措施和现场条件的控制点。

二、四项检查必须留下证据

1. **作业前确认**：核对作业范围、环境、风险辨识和控制措施；条件不满足，不得开工。

2. **人员资质**：核验作业人员和特种作业人员证件、岗位匹配及安全技术交底记录。

3. **现场监护**：指定监护人，明确指挥和通信方式，持续检查隔离、防护和作业状态。

4. **整改复查**：发现重大隐患、条件变化或偏离许可内容，立即停止作业；整改后到现场复查，确认安全条件恢复再作业。

三、检查与整改清单

• 作业内容和范围是否与许可一致？
• 风险是否辨识，控制措施是否可执行？
• 人员是否持证、交底并了解停工条件？
• 监护人是否到位，警戒区和通信是否有效？
• 发现问题是否立即报告、停工、整改？
• 复查是否有照片、测量记录或现场签字等证据？
• 许可结束后，相关记录是否归档并反馈到下一次作业？

四、整改闭环的最小记录

一张隐患单至少写清问题位置、风险后果、临时控制、责任人、完成时限、复查人和复查结论。对作业条件发生变化的情况，不能用原许可“继续覆盖”，应重新评估并按程序办理。

五、边界说明

本文依据应急管理部公开通报整理；检查清单是管理建议，不替代具体作业许可制度、专项施工方案、设备说明书和现行标准。

来源：[应急管理部建筑施工事故典型案例通报](https://www.mem.gov.cn/xw/bndt/202012/t20201221_375543.shtml)；[中华人民共和国安全生产法](https://www.mem.gov.cn/fw/flfgbz/fg/202107/t20210716_416558.shtml)。